Аналитическая справка о работе судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных решений за 12 месяцев 2012 года в сравнении с указанным периодом 2011 года.

Кировским районным судом г. Екатеринбурга за 12 месяцев 2011 года в Кировский районный отдел службы судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области для принудительного исполнения по гражданским делам было направлено 680 исполнительных документов на общую сумму 4 649 953 рубля.

Согласно акту сверки между Кировским районным судом г.Екатеринбурга и Кировским районным отделом г.Екатеринбурга за 12 месяцев 2011 года было возбуждено 678 исполнительных производств, из них: возбуждено 643 исполнительных производств  о взыскании в доход государства государственной пошлины на общую сумму 2 329 375 рублей 19 копеек, 28 исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу граждан и юридических лиц на общую сумму 2 320 577 рубля 81 копейка, 7 исполнительных производств о возложении обязанности.

Из общего числа возбужденных исполнительных производств 61 исполнительный документ направлен на исполнение по территориальности.

Из 678 исполнительных производств в установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок возбуждено 462 производств, с нарушением данного срока – 216 производств. 

Фактическим исполнением за 12 месяцев 2011 года окончено по акту 128 исполнительных производств на общую сумму 1 174 494 рубля 82 коп.

Между тем, за 12 месяцев 2012 года Кировским районным судом г. Екатеринбурга в Кировский районный отдел службы судебных приставов г.Екатеринбурга для принудительного исполнения по гражданским делам было направлено 419 исполнительных листов о взыскании денежных средств только в доход государства на общую сумму 1 432 860 руб., из них по 378 исполнительным документам возбуждено исполнительное производство на общую сумму 1 381 434 руб.

Исполнительных документов о взыскании денежных средств в пользу граждан и юридических лиц за указанный период непосредственно судом не направлялось, поскольку взыскатели получали исполнительные листы лично на руки, либо ходатайствовали о направлении судом указанных документов почтой в их адрес, а не в адрес службы судебных приставов.

Согласно акту сверки между Кировским районным судом г.Екатеринбурга и Кировским районным отделом г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области за 12 месяцев 2012 года были перенаправлены в другое подразделение службы судебных приставов 7 исполнительных листов, по 24 исполнительным листам отказано в возбуждении производства, в связи с установлением после проверки необходимости направления документов в иные подразделения службы судебных приставов, по 1 исполнительному листу отказано в возбуждении производства, в связи с не указанием в исполнительном документе полных сведений о должнике и взыскателе (ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об исполнительном производстве"), по 3 исполнительным листам отказано в возбуждении производства, в связи с несоответствием исполнительного документа требованиям, предъявляемым ст. 13 указанного закона; по 3 исполнительным документам отказано в возбуждении производства, в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, поскольку в отношении организации-должника введена процедура банкротства (ст. 31 п.1 п.п.8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об исполнительном производстве").

Из 378 возбужденных исполнительных производств в установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок возбуждено 282 производств, с нарушением данного срока – 96 производств. 

Фактическим исполнением за 12 месяцев 2012 года окончено по акту 224 исполнительных листов на общую сумму 917 512 руб.

Таким образом, сравнительная картина выглядит следующим образом: за 12 месяцев 2011 года в Кировский районный отдел службы судебных приставов г.Екатеринбурга по гражданским делам было направлено 680 исполнительных документов (в доход государства, в пользу физических и юридических лиц) на общую сумму 4 649 953 рубля, из них: возбуждено 643 исполнительных производства о взыскании в доход государства государственной пошлины на общую сумму 2 329 375 рублей 19 копеек; за 12 месяцев 2012 года по гражданским делам было направлено 419 исполнительных листов о взыскании денежных средств только о взыскании в доход государства государственной пошлины на общую сумму 1 432 860 рублей, из них по 378 исполнительным документам возбуждено исполнительное производство на общую сумму 1 381 434 рублей.

Необходимо отметить, что снижение числа направленных исполнительных документов по гражданским делам за 12 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года вызвано в первую очередь изменением действующего законодательства с 01 января 2012 года, а именно введение в действие Федерального закона от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» увеличивающим срок обжалования судебных решений по гражданским делам с 10 дней до одного месяца. Кроме того, по некоторым делам, в частности, о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, истцами исполнительные листы передаются непосредственно должнику для добровольного исполнения, либо в банк, где у ответчика имеются счета.

Кировским районным судом г. Екатеринбурга за 12 месяцев 2011 года в Кировский районный отдел службы судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области для принудительного исполнения по делам об административных правонарушениях  за 12 месяцев 2011 года по первой инстанции рассмотрено всего 179 дел об административных правонарушениях, вынесено 99 постановлений о назначении  административного наказания, в том числе, 48 лицам назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 552 500 рублей. Из этой суммы добровольно оплачено 60 500 рублей.

В Кировский районный отдел г. Екатеринбурга в течение 12 месяцев 2011 года для принудительного исполнения направлено всего 39 постановлений о назначении административного наказания, при этом 19 постановлений о приостановлении деятельности, 20 постановлений о взыскании  штрафа в доход государства на общую сумму 265 000 рублей.

Согласно акту сверки между Кировским районным судом г. Екатеринбурга и Кировским районным отделом г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области за 12 месяцев 2011 года из 39 постановлений по всем возбуждены исполнительные производства.

Вместе с тем, фактическим исполнением окончено только 15 исполнительных производств на сумму 87 000 рублей.

При этом за указанный период 2011 года - 8 исполнительных производств возбуждено с нарушением установленного ч. 8 и ч. 10 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока; по 9 из оконченных исполнительных производств срок, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями не соблюден.

            Между тем, за аналогичный период 2012 года по первой инстанции Кировским районным судом г. Екатеринбурга были рассмотрены дела об административных правонарушениях в отношении 155 лиц. Всего подвергнутых наказанию 68 лиц. В отношении 39 вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

            Согласно акту сверки между Кировским районным судом г.Екатеринбурга и Кировским районным отделом г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области за 12 месяцев 2012 года всего направлено для принудительного исполнения 17 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 40 000 руб. По двум из них в возбуждении исполнительного производства было отказано, поскольку к моменту решения указанного вопроса штраф правонарушителем был добровольно оплачен. Остальные исполнительные листы были переданы в Екатеринбургский специализированный отдел по взысканию административных штрафов УФССП по Свердловской области, на основании Приказа № 249 п.1 п.2 от 13.07.2010 г. «Об исполнительных документах, подлежащих исполнению в Екатеринбургском специализированном отделе по взысканию административных штрафов УФССП по Свердловской области и о порядке принятия их к исполнению».

Таким образом, фактически было возбуждено исполнительное производство по двум постановлениям о наложении административного штрафа на общую сумму 11 500 рублей. По обоим исполнительным документам нарушен трехдневный срок возбуждения исполнительного производства.

Сведений об окончании исполнительных производств, в том числе Екатеринбургским специализированным отделом по взысканию административных штрафов УФССП по Свердловской области, в суд за истекший период 2012 года не поступало.

Таким образом, сравнительная картина выглядит следующим образом: за 12 месяцев 2011 года в Кировский районный отдел службы судебных приставов г.Екатеринбурга для принудительного исполнения по делам об административных правонарушениях было направлено 39 постановлений о назначении административного наказания, при этом 19 постановлений о приостановлении деятельности, 20 постановлений о взыскании  штрафа в доход государства на общую сумму 265 000 рублей; за 12 месяцев 2012 года направлено для принудительного исполнения 17 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 40 000 руб.

Необходимо отметить, что снижение числа направленных исполнительных документов для принудительного исполнения по делам об административных правонарушениях за 12 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года вызвано в первую очередь тем, что большее количество штрафов, наложенных судом за совершение административных правонарушений стало уплачиваться должниками добровольно, в установленный законом  срок и с предоставлением квитанций об уплате штрафа в суд..

В Кировский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области в течение 12 месяцев 2011 года было направлено 123 исполнительных документа по уголовным делам на общую сумму 1 788 953 рубля, из них: 20 исполнительных листов на взыскание штрафов в доход государства; 32 исполнительных листа на взыскание в доход государства расходов по оплате услуг адвокатов по назначению; 51 исполнительных листов на взыскание денежных средств в пользу физических лиц; 12 исполнительных листов на взыскание денежных средств в пользу юридических лиц; 8 исполнительных листов на обращение вещественных доказательств в доход государства.

Согласно акту сверки между Кировским районным судом г.Екатеринбурга и Кировским районным отделом г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области за 12 месяцев 2011 года по всем 123 исполнительным документам возбуждены исполнительные производства. При этом 28 исполнительных производств возбуждено с нарушением установленного ч. 8 и ч. 10 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока.

В соответствии с актом сверки за 12 месяцев 2011 года фактически окончено два исполнительных производства на момент составления акта сверки на сумму 1 715 рублей 65 копеек. По указанным исполнительным производствам срок, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями не соблюден.

Кроме того, в течение отчетного периода 2011 года из Кировского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области в Кировский районный суд поступило 1 ходатайство о замене наказания в виде штрафа, назначенного по уголовному делу, которое было судом оставлено без удовлетворения.

За отчетный период в Кировский районный суд г.Екатеринбурга поступило 1 512  копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, 364 копии постановлений об окончании исполнительного производства по исполнительным документам.

За аналогичный период 2012 года направлено для принудительного исполнения 52 исполнительных листа на общую сумму 1 738 793 рубля 33 копейки. Из них: 2 документа о взыскании денежных сумм в федеральный бюджет в счет возмещения судебных издержек по оплате услуг адвокатов по назначению; 22 документа по взысканию денежных сумм в федеральный бюджет штрафа, назначенного в качестве основного наказания; 15 документов о взыскании денежных средств в пользу физических лиц, пострадавших от преступления.

Согласно акту сверки между Кировским районным судом г.Екатеринбурга и Кировским районным отделом г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области за 12 месяцев 2012 года по всем 52 исполнительным документам возбуждены исполнительные производства. При этом 18 исполнительных производств возбуждено с нарушением установленного ч. 8 и ч. 10 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока. Необходимо отметить, что в 4 квартале 2012 года все исполнительные производства возбуждены в срок.

В соответствии с актом сверки за 12 месяцев 2012 года фактически окончено 9 исполнительных производства на момент составления акта сверки на сумму 112 956 рублей. По указанным исполнительным производствам срок, установленный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебными приставами-исполнителями не соблюден.

Кроме того, в течение отчетного периода 2012 года из Кировского районного отдела г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области в Кировский районный суд поступило 15 ходатайств о замене наказания в виде штрафа, назначенного по уголовному делу, иным видом наказания, которые были судом оставлены без удовлетворения.

За отчетный период в Кировский районный суд г.Екатеринбурга поступило 879  копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, 315 копии постановлений об окончании исполнительного производства по исполнительным документам.

Таким образом, сравнительная картина выглядит следующим образом: за 12 месяцев 2011 года в Кировский районный отдел службы судебных приставов г.Екатеринбурга для принудительного исполнения по уголовным делам было направлено 123 исполнительных документа на общую сумму 1 788 953 рубля; за 12 месяцев 2012 года направлено для принудительного исполнения 52 исполнительных листа на общую сумму 1 738 793 рубля 33 копейки.

Необходимо отметить, что снижение числа направленных исполнительных документов для принудительного исполнения по уголовным делам а 12 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года вызвано в первую очередь тем, что должники стали чаще исполнять наказание в виде штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок.

Основная проблема, возникающая при взаимодействии со структурными подразделениями УФССП России по СО по исполнению судебных решений - отсутствие сведений о фактическом исполнении решения суда.

Так, за обозреваемый период, сведения об исполнении решений Кировского районного суда, требующие принудительного исполнения, в большинстве случаев поступали в срок, установленный Гражданским процессуальным кодексомРоссийской Федерации. При отсутствии такого сообщения судом своевременно применяются соответствующие меры реагирования.

Вместе с тем, по некоторым категориям дел, требующим в пресекательный срок предоставить сведения о результатах его исполнения, такая информация структурными подразделениями УФССП России по СО представляется не всегда.

Контроль за исполнением решений по заявлению об оспаривании постановлений, действий и бездействия должностных лиц службы судебных приставов возложен на суд, что, безусловно, направлено на защиту прав и интересов сторон исполнительного производства. Вместе с тем, в рамках предоставленных контрольных функций, у суда нередко возникают проблемы с его реальным исполнением.

За 12 месяцев 2012 года  судьями Кировского районного суда г. Екатеринбурга были выявлены следующие нарушения со стороны службы судебных приставов по своевременному исполнению судебных решений. 

Так, при рассмотрении гражданского дела по заявлению СОАО «Военная страховая компания» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга по исполнительному производству судьей Кировского районного суда г.Екатеринбурга Трубчинским Ф.В. было установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела, выразившееся в непринятии мер по исполнению исполнительного производства в двухмесячный срок. В связи с чем, в адрес судебного пристава-исполнителя и начальника отдела было вынесено частное определение.

Аналогичное нарушение было выявлено судьей Трубчинским Ф.В. при рассмотрении гражданского дела по заявлению Салимова А.Ф. на бездействие Кировского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области.

В ходе рассмотрения гражданского дела по заявлению ООО «Координирующий распределительный центр «ЭФКО-Каскад» судьей Тельминовым А.М. вынесено частное определение в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП РФ по Свердловской области по факту не рассмотрения заявлений взыскателя об отложении исполнительных действий.

При рассмотрении заявления ООО «Компьютеры в медицине» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора судьей Кировского районного суда г. Екатеринбурга Исаковой К.В. было выявлено нарушение законности со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, выразившееся в том, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа, должнику не было вручено само постановление о возбуждении исполнительного документа. В связи с чем, в адрес судебного пристава-исполнителя было вынесено частное определение.

Судьей Кировского районного суда г. Екатеринбурга Тельминовым А.М. при рассмотрении заявления ОАО Банк ВТБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области по несвоевременному вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, было выявлено нарушение начальником УФССП РФ по Свердловской области надлежащей организации и контроля за работой в отделе, что не допустимо.

За 12 месяцев 2012 года Кировским районным судом г. Екатеринбурга было вынесено 19 частных определений в адрес судебных приставов Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, начальника Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, в связи с установлением судом фактов неисполнения требований исполнительных документов в части нарушения сроков возбуждения исполнительных производств (трехдневный срок), сроков исполнения решений суда (двухмесячный срок), не осуществления действий по розыску имущества должника (не сделаны запросы в регистрирующие органы), реализации арестованного имущества.

Кроме того, следует отметить, что при рассмотрении гражданских дел по жалобам на действия судебных приставов-исполнителей у судей Кировского районного суда г. Екатеринбурга возникали проблемы с истребованием материалов исполнительных производств из службы судебных приставов, что являлось причиной увеличения сроков рассмотрения заявлений, а также не явка в судебное заседание самих заинтересованных лиц, чьи действия/бездействия обжалуются, что затрудняет установить обстоятельства по делу. 

В Кировский районный суд г. Екатеринбурга за 12 месяцев 2012 года поступило 225 жалоб на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей районных отделов службы судебных приставов г.Екатеринбурга и УФССП по Свердловской области, из которых: 110 жалоб на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП г. Екатеринбурга.

Из общего количества поступивших жалоб (225):

по 25 жалобам - производство по делам прекращено, в связи с отказом заявителя от жалобы;

по 10 жалобам  - заявление оставлено без рассмотрения, в связи с неявкой дважды заявителя в судебное заседание;

по 94 жалобам -  в удовлетворении заявлений было отказано;

в остальных случаях жалобы признавались обоснованными и подлежали удовлетворению, в том числе частично.

Указанные сведения отражены в виде таблицы:

В большинстве случаев жалобы подавались на бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в неисполнении решений суда в двухмесячный срок, преждевременном вынесении постановлений об окончании исполнительных производств. Остальные жалобы были связаны с обжалованием конкретных действий судебных приставов-исполнителей в отношении определенных должников, например, на постановления о взыскании исполнительского сбора, об окончательной оценке арестованного имущества, о временном ограничении права на выезд и въезд на территорию Российской Федерации и другие.

Учитывая изложенное, следует отметить, что по-прежнему в суд поступает большое количество заявлений по обжалованию действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, требования по которым во многих случаях обоснованны и подлежат удовлетворению. Более того, количество указанных заявлений ежеквартально растет.  Кроме того, из года в год в показателях работы Кировского районного отдела службы судебных приставов г.Екатеринбурга сохраняется нарушение трехдневного срока возбуждения исполнительных производств, непринятие своевременных мер для исполнения решений суда, что ведет к нарушению требований исполнительных документов.

И.о. председателя суда                                                                         С.Ю. Подгорная

Шимкова Е.А.

355-05-59